秦山岛将军石 秦山岛鸟瞰图 秦山岛李斯碑（复制品） 秦山神路 秦山岛秦始皇雕塑 □ 陈博林 卜曙光 历史典籍中关于“秦东门”的记载首见于《史记·秦始皇本纪》：始皇三十五年（公元前212年）“立石东海上朐界中，以为‘秦东门’”。郦道元《水经注·淮水》亦载“秦始皇三十五年，于朐县立石海上，以为秦之东门”。秦朝初期，赣榆县（今连云港市赣榆区）与朐县边界多有不清，而赣榆秦山岛多被史学界解读为朐之海上的一座岛屿，加上秦山岛上有始皇帝东巡时敕令竖立的李斯碑，因此该处被认为是秦始皇三十五年所立“秦东门”可能的所在地之一。 尽管“秦东门”具体位置存在争议，但结合李斯碑在秦山岛的确切性存在，以及李斯碑所具有的整合政治、思想与社会秩序、宣示疆域的功能和目的属性，可推断“秦东门”遗址可能就在今赣榆秦山岛上。秦始皇选择在此刻石，绝非为求仙问道留下痕迹，而是要用最坚硬的岩石，向后世昭示帝国对这片海疆的永久主权。因此，秦山岛李斯碑以及将军石、秦山神路作为秦帝国东方门户的象征意义更为深远。 秦朝李斯碑（以泰山刻石、琅琊刻石、秦山岛刻石等为代表）的竖立，是秦始皇统一六国后强化中央集权、塑造政治正统性的重要举措。公元前221年秦灭六国，结束春秋战国分裂局面，但各地文化、文字、思想差异显著。为消除割据隐患，秦始皇亟须通过统一的文化符号构建“天下共主”的认知，刻石记功成为向全国传递中央权威的直接手段。丞相李斯作为法家代表人物，主张“事在四方，要在中央”。刻石内容以“颂秦德、明法度”为核心。秦统一初期，六国旧贵族势力仍存，地方反抗时有发生。秦始皇多次巡游天下，在泰山、琅琊、芝罘等战略要地立碑，既是对统治区域的象征性控制，也通过“威服海内”的碑文震慑潜在反抗力量，强化地方对中央的服从。 李斯碑的竖立在政治、文化、历史层面产生了深远影响。同时，碑文明确“六合之内，皇帝之土”的疆域观，强化国家认同与民族意识。这种认同的构建，为秦汉以降中国疆域的稳定和多民族国家的形成埋下伏笔。更为重要的是：李斯碑还是宣示疆域的关键举措，其影响延续至整个中国古代帝制时代。 秦山岛李斯碑是秦始皇东巡的疆域宣言。公元前210年，秦始皇在第五次东巡途中登临黄海之滨的秦山岛。这座孤悬于海州湾的小岛，因帝王驻足而载入史册。随行的丞相李斯奉命在岛上竖立起一块巨型石碑，碑文约十二字。尽管后世传说将此事件与徐福东渡求仙故事相勾连，但从秦帝国的治国逻辑与历史语境来看，李斯碑的核心意义在于确立帝国东方门户，以石刻形式向天下宣示秦王朝对海疆的主权控制。 帝国疆域重构中的“东门”象征 秦帝国建立后，秦始皇推行大一统政策，其中地理空间的重构是巩固统治的关键环节。在先秦文献记载中，“东门”并非单纯的方位概念，而是与国家礼制、疆域界定密切相关的政治符号。 《礼记·王制》记载周代“东方曰夷”，将东方视为需要教化的边地；而秦国自商鞅变法后，始终以“据崤函之固，拥雍州之地”的西陲强国自居。统一天下后，秦始皇亟须打破这种东西对立的传统地理认知，构建“六合之内，皇帝之土”的新型疆域观。 秦山岛的地理位置具有特殊战略价值。该岛位于北纬34°58’，东经119°15’，恰好处于当时帝国海岸线的中部节点。从这里向北可遥望辽东半岛，向南能俯瞰吴越故地，向东则直面浩瀚黄海。据《史记·秦始皇本纪》记载，秦始皇在东巡过程中“上会稽，祭大禹，望于南海，而立石刻颂秦德”，表明他将山川祭祀与疆域宣示相结合。秦山岛作为海中孤岛，比会稽山更具“东极”象征意义，成为划分帝国内外的天然地标。赣榆域名在先秦时期有称为“肝榆之尸”之说。肝与榆在五行属木，在五方属东，在五色属青，为生发之所。另外，秦朝的国德为水，在五行相生相克理论中，水生木，始皇帝立“秦东门”的时候自然要考虑到五行风水等因素，以期望国运日上。因此，将“秦东门”选择立在五行为木、五方为东的赣榆秦山岛，也就有了传统文化的理论基础。 李斯碑的形制设计暗藏政治密码。秦山岛李斯碑，碑高约3.2米，宽1.4米，这种规格远超同期各地刻石。例如：泰山李斯碑高度3米，琅琊李斯碑高度1.29米，宽度0.67米。在秦始皇的心中，江山社稷是至高无上的，因此可以推断出秦山岛的李斯碑是一块界定国门的碑刻，其形制自然要高于歌功颂德为主题的碑刻。 秦山岛李斯碑具有疆域宣示功能 秦代的“门”具有严格的政治等级含义。秦简规定：“越邦塞及关，斩左趾为城旦。”表明关隘是界定邦国疆域的法定标志。秦始皇在帝国疆域四至设立标志性建筑，如北方的长城、南方的灵渠，东方则选择在秦山岛立碑为“门”。这种“立门”行为与上古“禹铸九鼎”象征九州一样，是通过物质载体实现领土主权的可视化。 与其它秦刻石强调皇帝个人功绩不同，秦山岛李斯碑十二个字，今虽无考，但可以认为非歌功颂德之词。因为泰山李斯碑已经穷尽了对始皇帝的赞美之词，而秦山岛李斯碑若要再书对始皇帝的赞美，则十二个字的容量是远远不够的。因此，这块孤立于海上的李斯碑十二字内容只有一种可能，即宣示大秦海疆。可以认为秦山岛李斯碑是秦朝官僚集团对疆域主张的集体认同，这种表述方式将领土宣示从帝王个人意志升华为国家意志，为后世王朝处理边疆问题提供了政治范本。秦山岛李斯碑本身就说明国家明确将东海诸岛纳入帝国的统治秩序。 求仙传说与政治行为的剥离 徐福东渡故事与秦山岛刻石的时空关联需要重新审视。《史记·淮南衡山列传》记载，徐福出海求仙事与秦始皇登岛刻石宣誓疆域属于不同历史事件。后世将两者附会，主要源于宋代《太平寰宇记》的文学化记载，不足作为史实依据。 秦代方士活动有严格的地域限制。秦简显示，秦廷对“方仙道”采取“禁不得祠”的政策，将求仙活动纳入国家祭祀体系严格管理。徐福出海前曾“上书言海中有三神山”，其活动初始地在琅琊台而非秦山岛。但是在长达十年的徐福东渡期间，徐福率众登临该岛也是大概率事件，因为该岛周边常有海市蜃楼现象发生，而海市蜃楼现象正是方仙道借以说神仙事的最好托词。但是始皇帝绝无可能为徐福求仙而命李斯在此立碑，因为始皇帝本来就对徐福求仙的可靠性存疑，甚至一度痛骂方士徐福群体为大骗子。这些情节在《史记·秦始皇本纪》中有充分而具体的描述，况且秦始皇的“求仙”行为本质上服务于政治目的。正如李泽厚在《美的历程》中指出的，秦汉帝王的“求仙”实为“造仙”，是通过构建神权谱系强化统治合法性。因此，秦山岛李斯碑非求仙碑记，也非单纯的始皇功德碑，因为始皇的功德在泰山李斯碑中已经有了详细阐述，并无必要在这人迹罕至的海岛上为歌功颂德而立碑，因此立碑的动机最大可能性就是宣示大秦疆域及于海上。 秦山岛刻石中十二个字的表述，与《泰山刻石》“五岳之高，莫高于泰山；四海之广，莫广于东海”的宣称一脉相承和前后呼应，均着眼于现实政治秩序的构建，而非追求虚无缥缈的长生不老。 地理标志的历史传承 秦山岛李斯碑确立的疆域观念深刻影响后世王朝。汉武帝时期在朝鲜半岛设立汉四郡，正是对“东有东海”疆域主张的实践。唐代《元和郡县志》明确记载：“秦山，在县（东海县）东北八十里，秦始皇尝登此山，勒石纪功，今石碑见存。”表明唐代仍将此碑视为帝国东部疆域的标志。明代抗倭名将戚继光在《纪效新书》中，更将秦山岛称为“海防第一门户”，延续了其军事地理价值。 碑刻所体现的海洋疆域意识具有前瞻性。与同时期罗马帝国专注于陆地扩张不同，秦帝国已形成“陆海一体”的疆域认知。李斯碑铭文中“东有东海”的表述，将海洋与陆地同等视为帝国领土，这种观念比欧洲近代“领海”概念早近两千年。 从历史地理学视角看，秦山岛李斯碑的竖立标志着中国古代疆域观的成熟。该碑与长城、秦驰道共同构成秦帝国的“空间控制三重体系”：长城界定陆疆，驰道维系中央与地方联系，秦山岛李斯碑则确立海疆坐标。这种“以碑为界”的疆域标识方式被后世王朝广泛采用，如唐代在西域设立的“开元通宝”钱碑、清代在西藏立制的“御制平定西藏碑”等，共同构成中国疆域形成的物质见证。 秦山岛有“李斯碑”，这表明秦代中央政府在此有重大的国家活动。这次立碑活动是始皇帝在泰山封禅后的又一次重大活动，显然不是国家祭祀，而应是国家在此立海疆界碑，宣示大秦帝国海洋权益的“秦东门”。立国门是国家最重大的活动之一，这与秦山岛李斯碑作为国家重大活动的记载具有内在的关联性和高度的契合性。 将军石、神路与李斯碑共同构成“秦东门”整体 “秦东门”作为秦帝国东方门户的象征，其“立石”并非单一孤立的标志物。既然“秦东门”是国门，那么国门是需要猛士守卫的。刘邦的《大风歌》咏曰：“威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方”，可见古代的帝王要“威加海内”就必须有“猛士守四方”。秦始皇不可能不明白这一点，于是命工匠在碑东凿石人作为守卫国门的卫士，因此民间产生了秦山岛将军石的传说。这几尊被称为将军石的遗存是守卫“秦东门”卫士的象征，是秦东门整体构成的一部分，而“秦东门”的主体建筑是将军石身后的李斯碑。 秦山岛将军石是始皇立石宣示海疆的附属物，它的功能同秦陵兵马俑的象征意义是一致的。秦始皇在其陵寝里塑造了成建制的兵马俑作为其护卫，那么其在秦山岛立“秦东门”的时候命工匠凿石为将，守卫国门也是一种可以猜测的可能。 此外，秦山神路也有可能是“秦东门”的辅助性工程。秦始皇修建秦山神路通向“秦东门”所在的秦山岛，其目的除了为工匠登岛施工提供便利外，最大的功能是让广大东夷臣民能登岛观瞻大秦帝国象征着皇权的国门的威严，以加强其皇权统治。若非如此，秦始皇并无耗费巨资在一个荒凉的海岛修建一条人工大道的合理动机。 将秦山岛李斯碑与将军石、秦山神路结合起来思考，秦始皇在此立“秦东门”的具象化特征便展现在后人的眼前。综合来看，李斯碑、将军石、秦山神路三方面形成了较为完整的证据链，其作为“秦东门”所在地的可信度相对最高。 （图片来源:赣榆区史志办）

本报讯 （李欣） 近年来，赣榆区塔山镇人大以“察实情、解民忧、促提升”为目标，推动人大代表营商环境监测点成为政企沟通的“直通车”、营商环境的“晴雨表”，为镇域经济高质量发展注入人大力量。 依托监测点，塔山镇人大建立完善“监测—收集—交办—督办—反馈”闭环机制，通过代表驻点调研、座谈交流、热线征集等方式，2025年累计收集企业诉求23条，办结22条，办结率超过95%，推动解决审批效率、用工保障、道路配套等企业急难愁盼问题。同时，整合监测点与代表联络处功能，发放惠企政策“口袋书”，推动减税降费、稳岗补贴等政策直达快享，惠及企业28家。推行“代表分组包联+下沉入企”模式，将代表编排成组下沉企业，常态化监督职能部门服务落实情况，将监督结果纳入部门评议依据。针对近年来企业招工难问题，代表及时反馈，镇人大协调相关部门组织推介招聘会、招工信息板等，打通企业招工难点堵点。

本报讯 （陈珊） 为弘扬雷锋精神，践行“人民代表为人民”初心使命，在学雷锋纪念日到来之际，赣榆区石桥镇人大组织辖区人大代表、志愿者、医护人员走进乡镇大集，开展爱心义剪、健康义诊志愿服务活动，把便民服务送到群众家门口。 活动现场人头攒动、暖意融融。义剪区里，代表与理发志愿者耐心询问需求，细致修剪发型，让群众清爽整洁、精神焕发。义诊台前，医护人员为群众免费测量血压、血糖，开展常见病、慢性病咨询，讲解春季养生与用药常识，发放健康宣传资料；人大代表主动引导秩序、登记信息、答疑解惑，用贴心服务拉近与群众的距离。赶大集的村民纷纷点赞：“不出集市就能免费理发、看病咨询，人大代表真是把实事办到了心坎上。” 此次活动把代表履职与民生需求紧密结合，既传递了雷锋精神，又畅通了民意沟通渠道，展现了新时代人大代表的责任与担当。石桥镇人大表示，将持续以代表联络站为阵地，常态化开展便民志愿服务，推动代表从“会场”走向“现场”，从“履职”落到“服务”，不断提升群众获得感、幸福感。

本报讯 （蔡书娇 孙小丽） 岁起丙午，春满乡野。春节前夕，东海县温泉镇各村以文化为魂、运动为媒，依托“茉莉花开”文艺直通车，精心组织形式多样、内容丰富的“我们的节日·春节”主题文明实践活动，将运动竞技、文艺展演、邻里联欢融为一体，用热烈喜庆、文明向上的节日氛围，点亮乡村新春图景，共迎马年新篇。 在碱场村新时代文明实践站，拔河比赛正在有序开赛。铿锵有力的号子声，观众的呐喊助威声，充分展现全村群众团结一心、奋勇争先的精神面貌；西连湾村特别设置趣味举重、蒙眼敲锣、单杠等群众喜闻乐见的项目，老人、儿童、青年同台参与，大家在欢声笑语中放松身心、增进感情，让健康成为新年团圆的新风尚；罗庄村以乒乓球、篮球竞技为核心，吸引大批返乡青年、在校学生踊跃报名。球台两侧，青年选手挥拍上阵、攻守兼备，搓球、扣杀、防守动作娴熟流畅，成为春节期间一道亮丽风景线。 与体育赛场的热烈激昂相映成趣的是各村文艺汇演。东连湾村的小品节目《相亲》取材于村民日常，在欢声笑语中传递移风易俗正能量，让村民在轻松愉悦中感受政策温度；西连湾村集体舞节目《蒸蒸日上》借助丰富鲜活的肢体表达，既展现出黄土地独有的泥土芬芳与艺术气质，也充分寄托了大家对美好生活与时代发展的真挚祝愿。“我们将持续深化群众性精神文明创建活动，常态化开展文体惠民、文化育民工作，传承弘扬中华优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。”温泉镇文体中心主任张红说。

本报讯 （李笑 梁可） 近日，东海县安峰镇以“党建聚合力·元宵暖‘新’兴”为主题，组织外卖骑手、快递员、网约车司机等新兴领域群体代表，开展集体包汤圆联谊活动。 活动现场，镇党委党员干部与新兴领域群体代表围坐一堂，分工协作包汤圆。揉面、填馅、搓圆，大家动作娴熟、其乐融融，欢声笑语间，一碗碗圆润饱满的汤圆新鲜出炉。趁热品尝汤圆的同时，党员干部与代表们亲切交流，详细了解他们的日常工作节奏和实际需求，现场发放政策宣传册，依托“暖新驿站”服务清单征求优化建议，让暖心服务精准触达。 此次活动是安峰镇党建引领新兴领域治理的生动实践。近年来，镇党委持续建强新兴领域党组织，以“暖新”行动为抓手，打通服务新就业群体的“最后一公里”。下一步，安峰镇将持续深化党建与新兴领域融合发展，把组织优势转化为服务效能，引导广大新兴领域群体主动融入基层治理、乡村振兴工作，为和美安峰建设凝聚“新”力量、注入“新”动能。

本报讯 （韦睿） 近日，连云港市赣榆区举行2025年度干部荣誉退休仪式，退休干部、年轻干部代表及相关单位分管负责同志近百人参加活动。 区委常委、组织部部长许志青出席仪式并讲话，退休干部、年轻干部代表及相关单位负责同志近百人参加活动。 仪式现场播放退休干部风采展示视频，生动再现了他们数十年如一日扎根赣榆、艰苦奋斗的感人历程与突出贡献。活动分批次为退休干部颁发荣誉退休纪念章并合影留念，向他们为赣榆发展付出的心血与智慧致以崇高敬意。退休干部代表王济富、王祥品结合自身工作经历畅谈感悟，表达对组织的深厚感情、对赣榆发展的持续关注，表示将坚持“退休不褪色、离岗不离心”，继续为家乡建设贡献力量。退休干部卢干景分享了退休后参与调解工作、助力年轻干部成长、做好“传帮带”的体会。年轻干部代表王薇在发言中表达了对前辈的敬意与传承使命的决心，表示将以老同志为榜样，接好奋斗“接力棒”，在新征程中展现新作为、彰显新担当。 活动向为赣榆经济社会发展奉献智慧与汗水的退休干部表示衷心感谢，强调老同志是赣榆发展的“奠基人”和“铺路人”。希望退休干部永葆政治本色，继续发挥政治优势、经验优势和威望优势，为年轻干部指点引导，为赣榆发展建言献策。同时，勉励年轻干部传承老同志的优秀政治品格、务实工作作风、为民深厚情怀，在新时代续写赣榆发展的新篇章。

本报讯 （吴雷晁 紫雯） 蔷薇湖水源地作为连云港市重要民生节点工程之一，近年来，蔷薇湖公司立足职能职责、强化政治监督，保障“绿水青山就是金山银山”理念落实落地。 蔷薇湖党支部在开年第一次会议上把“树牢正确政绩观”作为重点学习内容和政治监督的重要内容，督促完善推动高质量发展的年度考核评价办法，推动树立选人用人正确导向。随着公司工会、团支部和党支部的换届、补选，一批年轻干部走上各个委员岗位，蔷薇湖公司党支部秉持“事经我手可放心，事经我手求卓越”的理念，开展“青”“廉”分享活动，邀请青年职工、业务骨干和纪检委员分享工作成效和心得，在互学互鉴中推动广大党员干部把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，将精力聚集于干净干事、大胆干事。开展警示教育，是贯通“不敢腐”和“不想腐”的重要举措。蔷薇湖公司党支部依托年度书记项目，将廉洁元素嵌入休憩空间，打造廉洁文化宣传阵地；深挖本地廉洁文化资源，发挥连云港市廉洁文化馆、海州清官文化馆等阵地作用，开展专题党课、纪法教育活动，引导党员干部筑牢防腐拒变思想防线。思想上对标对表，行动上紧紧跟随。

本报讯 （傅林） 近年来，灌南县孟兴庄镇纪委切实把落实中央八项规定精神作为加强作风建设和优化政治生态的着力点，驰而不息纠“四风”，坚持不懈正风肃纪，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。 紧盯春节、元宵等重要时间节点，加强与市场监管、行政执法等部门沟通对接，协同发力，通过明察暗访、走访抽查等方式，就公款吃喝、公车管理使用、婚丧宴席、工作作风等重点问题对重点部门、关键岗位开展监督检查，严防“四风”问题反弹回潮。2025年以来，共开展督导检查、专项检查6次，发现违反中央八项规定精神及“四风”问题8起，给5人予党纪政务处分。整合信访举报、日常监督等第一手资料，及时了解掌握监督范围内出现的“四风”苗头性、倾向性和隐形变异问题，综合研判、深挖细查，全面排查收集问题线索、顺藤摸瓜。在殡葬服务专项整治中，对在持续纠正“四风”、深入开展作风整顿的高压态势下，依然我行我素、无视党规党纪，不知止、不收敛的，发现一起、查处一起，绝不姑息。

□ 通讯员 赵 鹏 去年以来，连云港全市上下聚焦高质量发展首要任务，纵深推进法治政府建设“十大行动、百项任务”，交出了一份执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的亮眼答卷。 深化改革提效能，政务服务更便捷。深化基层减负工作，全面推行乡镇（街道）履职清单化管理，村级证明“云开具”等创新举措入选全省典型案例，彰显基层治理成效。行政审批改革持续深化，推出“免申即享”事项192项，“高效办成一件事”年办件量突破147万件。不断优化营商环境，清理废除妨碍公平竞争政策文件，“信用承诺替代投标保证金”等改革经验在全省复制推广。依托法治营商环境，科技创新与产业创新深度融合，数据知识产权登记量、科技型中小企业数量等指标创下新高，为高质量发展厚植肥沃的法治土壤。 良法善治促发展，制度体系更完善。聚焦特色领域精准立法。出台《连云港市东海水晶产业发展促进条例》等17件地方性法规、规章和行政规范性文件，并及时落地应用于执法司法实践，首例适用条例惩治销售假冒水晶案成功宣判，法制护航特色产业发展。立法协同机制不断健全，“1+N”立法协作机制扎根深化。实现基层法治审核全覆盖，对重大决策、重要文件合同开展分级审查，涉乡镇（街道）行政复议纠错率和行政诉讼败诉率实现“双下降”，有效规范行政行为。 规范执法增公信，市场环境更公平。智慧赋能，全面推行“综合查一次”制度，利用人工智能实施分级分类监管，减少重复检查率近50%。深化柔性执法，累计办理免罚案件超34万件，相关改革经验入选中央依法治国办领导干部依法办事正面典型案例、全省优化营商环境改革创新典型案例。开展规范涉企执法专项行动，建立行政执法监测点，涉企执法投诉量大幅下降，案件经济影响评估试点获司法部推介。深化综合行政执法管理平台建设，探索“镇街吹哨、部门报到”工作机制，推动执法力量下沉、服务覆盖面延伸。 强化监督促廉洁，权力运行更透明。对政府重大决策严格实行目录化管理，目录公开率100%，发改、审计等多部门跟进监督。内外监督协同发力，持续深化政务公开，召开严格规范涉企行政检查等新闻发布会60余场次，12345热线办结率、满意率保持高位。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化行政监督与纪检监督、司法监督相衔接。健全行政执法协调监督体系，公布执法主体和检查事项，在重点领域推进智慧监督。深化府院联动，推动行政机关自我纠错，实质化解行政争议、维护合法权益。 多元共治筑和谐，社会治理更有效。以法治助力社会治理，健全矛盾纠纷预防化解体系，实现“四级”基层社会治理服务中心全覆盖，人民调解、社区矫正、安置帮教等工作扎实有效，群众安全感创历史新高。信访工作法治化水平提升，信访总量稳步下降。公共法律服务供给更加充分，新增56个法律服务站点，法律援助、远程公证、仲裁等流程便捷高效，劳动人事争议调解成功率达90%以上。开通“掌上复议”和企业通道多方复议渠道，行政复议主渠道作用凸显。同步推进智慧法治与涉外法治建设，拓展“人工智能+政务服务”应用场景，应急管理智能感知体系加快建设，涉外法律服务能力显著增强，港城国际形象不断提升，法治助力城市开放发展。 未来，连云港将持之以恒深化法治政府建设，不断提升依法行政水平，让法治成为政府工作的鲜明底色，为谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章筑基添彩。

本报讯 （周子航） 过去一年，面对季节性水位变化、船舶过闸需求增长等挑战，连云港新沂河枢纽船闸管理所始终将保障船闸安全高效运行作为核心任务，着力破解运行难题，优化管理服务，全力护航水运枢纽安全畅通。 新沂河船闸管理所全面推广新版“船讯通”APP，实现船舶报到、调度、信息接收线上全流程办理，提升船闸调度效率。试点夜间预约过闸和重点物资优先过闸等措施，船舶平均待闸时间减少50%。针对水利闸口排水致横流加大等不利影响，加强与水利、气象部门信息共享和会商协调，建立预警机制。新沂河船闸管理所坚持关口前移、预防为主，组织专业技术力量开展安全风险管控专项测试，结合季节性特点、设备状况、船舶流量等因素，更新发布风险管控清单和“四色图”。构建“日常巡查+专项检查+综合检查+季节性检查+节假日检查”多维度隐患排查模式，充分运用视频监控、无人机巡检等技术手段，提升排查精度，全年组织各类安全检查14次，排查整治安全隐患14项。实现安全教育培训常态化，全年开展各类安全培训12次，对安全法律法规、船闸安全管理制度、安全操作规程等进行深度学习与解读，确保制度执行无死角、全覆盖。新沂河船闸管理所持续擦亮“连水通”党建品牌，深化与水利、交通运输等相邻单位的党组织联建共建，在信息共享、应急联动、保通保畅等方面形成更大合力。着力挖掘“红帆船”服务品牌内涵与特色，开展文明窗口创建，提炼品牌宣传亮点，取得显著成效。

□ 通讯员 段艺琨 纪小尘 “智慧交管”助力连云港“苏超”赛场3万名观众25分钟“丝滑”散场，反诈民警响应AI预警快速劝阻被骗群众，警用无人机协助民警救出被困山林老人……这一幕幕科技与警力交融的场景，共同勾勒出连云港公安数智警务的实践图谱。 近年来，连云港市公安局加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，通过纵深推进公安大数据智能化建设应用，不断提升公安机关新质战斗力，全力打造与全球公共安全合作论坛永久举办地相匹配的公共安全治理示范区。2025年以来，该市现行命案、“两抢”及八类严重暴力犯罪案件“快破全破”，全部刑事案件、传统侵财案件、黑恶案件发案数同比分别下降20.3%、40.2%、32.7%。 管理范式从“被动响应”到“主动防控” 在连云港市公安局情报指挥中心大厅，大屏幕上实时显示各类数据：重点区域人流密度、社会治安防控数据、警务资源分布态势……这些看似独立的数据流，通过公安大数据平台的深度融合，构建起“全域覆盖、全时可用、全程可控”的数字底座。 今年元旦，平台预警位于海州区的园博园“一小时后人数将超阈值”，连云港市公安局安保指挥部迅速依托“情指行”一体化运行机制调派警力支援，同步启用核心区人流单向循环、出入口管理、多模型感知识别等预案，确保现场繁而不乱、尽在掌控之中。 “这种‘数据驱动警务决策’的模式，正在推动全市公共安全治理从事后处置向事前预防、源头管控转变。”连云港市公安局情指中心主任卢长楚介绍。 近日，连云港市公安局基础管控中心通过矛盾纠纷AI智能分析报告系统研判发现：连云港经开区朝阳街道的兄弟俩因土地分配、赡养老人等问题产生纠纷，频繁发生摩擦报警，暗藏风险。该线索立即被下发至属地派出所，社区民警联合乡镇、住建、村社等工作人员，经过反复调解，最终平息了矛盾，消除了潜在的治安隐患。 从推行“AI+预警+分析”多向赋能矛盾排查化解，到研发风险洞察平台、升级智慧110接处警系统……连云港公安通过全警共享警务云全面释放数据要素价值，实现从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”的逻辑重构、流程重塑，有效提升风险感知、预警、防范、化解能力。去年以来，该市可防性案件发案数、违法犯罪警情数分别同比下降17.1%和10.6%，矛盾纠纷排查化解数同比上升2.78%。 警务效能从“经验主导”到“数智驱动” “请骑电动车的市民戴好头盔”“花果山大道车流量增大”……在连云港，一架架警用无人机常态开展空中巡视并实时喊话。鉴于全市机动车保有量已突破130万辆的实际情况，连云港公安集合通勤高峰、节假日出行等典型场景，应用“空中交警”、AI信号灯、“智慧交管”平台等开展宣传提示、治堵保畅工作，市区高峰交通拥堵指数同比下降2.69%。 作为全球公共安全合作论坛永久举办地，连云港肩负着服务国家公共安全战略的重要使命，也拥有得天独厚的发展禀赋。“我们主动把握‘人工智能+’行动风口，借力连云港论坛这一国家级平台，谋篇布局‘人工智能+公共安全’融合发展路径，实现安全与发展互促共进。”连云港市公安局副局长、江苏省公安厅全球公共安全合作论坛（连云港）服务中心主任项勇介绍。 去年以来，该局深化“警地学研企”五联协作，聚焦社会治理小切口场景，强化“人工智能+”成果实战化应用，加速形成“主战主防”模型矩阵。在打防违法犯罪方面，搭建生态警务侦研模型，在湿地区域深度拓展前端感知、无人机、无人艇等实战应用场景，提升预警监测、分类处置、精准打击能力；建成打击电诈犯罪实战基地，研发反诈大模型，电诈案件同比下降7.6%。在执法办案方面，打造3.0版智慧执法办案中心全国样板，研发“执法智慧通”APP，将“人力+算力”运用于侦查办案各环节。在服务治理方面，搭建“云枭”大型活动安保平台，升级“云鹰”危化品运输全要素管控系统，确保去年全年39场千人以上大型活动万无一失、全市亡人交通事故数同比下降23%。 服务使命从“守护安全”到“护航发展” 数智警务的终极目标，是让人民群众享有更高品质的安全服务。在海州公安分局郁洲路警务工作站，值守警力采用“步巡+车巡+视频巡”叠加“无人机+智能警犬”的方式开展巡逻防控；AI服务站24小时提供户籍、出入境等业务办理；“海E调”平台支撑矛盾纠纷线上线下调解；休息区配备急救箱、充电桩等应急设施……连云港公安将24座警务工作站打造成“15分钟便民生活圈”的核心支点，让数智警务的温情守护在群众身边落地生根。 公安工作如何助力高质量发展？连云港公安主动靠前服务，制定实施优化营商环境二十条措施，既为产业经济保驾护航，也为市民生活增添暖心温度。 护航企业发展，速度与安全缺一不可。连云港公安深化“综合查一次”改革，对36项涉企事项分级分类、非现场实时监管，实现“无事不扰、有事即到”；在港口建成全省首个“地检融合”移民事务服务中心，面向高新技术企业建立“警政企”知识产权保护联盟，在全市推行内保警务联络官制度，研发应用“e快办”小程序，为企业提供“菜单式、个性化”服务。 服务市民生活，便捷与安全同行。连云港公安持续打造“连捷办”公安政务服务品牌，实体运行11个网办中心，制定派出所“综窗”77个服务情形“一起办”清单，46个高频事项“一窗办理”，24个服务事项接入“我的连云港”APP，去年“不见面”审批网办事项17万件。

本报讯 （王欢 丰晶晶 宋彤彤） 近年来，海州法院按照“心里想着群众、工作精益求精”的要求，积极践行“注重裁判导向效果，促进正向价值”等“六个具体审判理念”，以“精准思维”贯穿司法裁判，以定制化巡回审判对接不同基层群众的物业解纷法治需求，快速、精准地解决更多群众需要切实解决的问题。2025年度海州法院受理物业纠纷案件2782件，结案2749件，其中调解成功1579件，调解率57.43%。 定位对接群众需求，靶向开展巡回解纷。坚持问题导向，深化巡回审判与融合法庭指挥中心的数据联动。围绕物业纠纷起诉率、发生区域以及问题类型等因素，由融合法庭指挥中心开展分析，确定巡回审判的区域，积极联动基层调解组织等力量开展调研，选取其中12个目标小区，由物业融合法庭深入社区开展巡回审判21次，以示范裁判为物业纠纷的多元化解提供有效指引。 定制联动化解平台，实质解决根源问题。坚持事要解决，防止程序空转。针对某些类型物业纠纷中涉及多主体责任，需多单位联动化解的实际，发挥综治中心会商交流优势，搭建问题解决平台，邀请人大代表，联动住建、街道等力量，共同开展协商，寻求解决思路，推动定分止争。 定向培养法治力量，做实常态指导对接。构建“物业巡回审判+融合法庭+多元解纷”的常态指导工作体系，坚持一线审判、就地解纷，推动物业纠纷源头化解、常态治理。邀请人大代表入驻融合法庭指挥中心，线上参与巡回审判后的释法说理，协助指导潜在物业纠纷化解，让示范裁判引导化解更贴近社情民意。主动根据不同区域的解纷需求，定向培养巡回审判释法说理力量。邀请被任命为人民陪审员的基层网格员加入物业纠纷巡回审判，为巡回审判工作筑牢群众基础。 定期跟踪强化宣传，营造尊法守法氛围。充分发挥巡回审判示范引领和法治宣教作用，加强优质物业解纷示范裁判典型案例建设。线上紧跟微信公众号、微博等新媒体发展，打造普法微视频、典型案例解读等。线下定期在重点小区组织开展法治宣传，将优质示范裁判案例嵌入融合法庭线上指导解纷和多元解纷工作中，积极引导多元解纷力量据此开展释法说理，促成潜在类案纠纷化解。