为指导和帮助各地区各部门做好政务移动互联网应用程序（以下简称政务应用程序）备案管理工作，国家网信办编制了《政务移动互联网应用程序备案工作指南（第一版）》，对政务应用程序备案管理的方式、流程和材料等作出了说明。政务应用程序上线前，主办（使用）单位应根据《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，按照备案工作指南履行备案程序。禁止以任何形式要求用户下载、安装或使用未经备案的政务应用程序。附件：政务移动互联网应用程序备案工作指南（第一版）

关于印发《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》的通知国信办发文〔2026〕2号各省、自治区、直辖市互联网信息办公室、新闻出版局、教育厅（局）、通信管理局、公安厅（局）、文化和旅游厅（局）、市场监管局（厅、委）、广播电视局，新疆生产建设兵团互联网信息办公室、新闻出版局、教育局、公安局、市场监管局、文化体育广电和旅游局：现将《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。国家互联网信息办公室国家新闻出版署教育部工业和信息化部公安部文化和旅游部国家市场监督管理总局国家广播电视总局2026年2月11日未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法第一章 总则第一条 为科学认定未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者范围，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《未成年人网络保护条例》等法律法规规定，制定本办法。第二条 认定工作坚持依法依规、公平公正、实事求是的原则，充分保障未成年人合法权益，发挥各方力量强化未成年人网络保护。第三条 国家网信部门会同国家新闻出版和国务院教育、电信、公安、文化和旅游、市场监督管理、广播电视等有关部门组织开展认定工作，并指导组成认定工作咨询委员会。第四条 按照本办法开展认定工作，应当避免影响网络平台服务提供者的正常生产经营活动。符合认定标准的网络平台服务提供者应当依据本办法主动申请认定。第五条 认定工作原则上公开进行，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等应当依法予以保密的除外。第二章 认定标准第六条 符合以下情形之一的，应当认定为未成年人用户数量巨大的网络平台服务提供者：（一）该网络平台提供的产品或者服务专门以未成年人为服务对象，注册用户在1000万以上或者月活跃用户在100万以上；（二）该网络平台提供的产品或者服务的对象不局限于未成年人的，未成年人注册用户数量在1000万以上或者月活跃未成年人用户在100万以上。第七条 认定对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者，应当综合考虑以下因素：（一）该网络平台下载量、用户数量规模较大，或者网络产品的销售额、交易量等较大；（二）该网络平台未成年人登录频次、使用时长、使用偏好、消费金额等指标较高；（三）该网络平台涵盖大量涉及或者面向未成年人的信息内容；（四）该网络平台是涉未成年人相关垂直领域的代表性平台；（五）该网络平台在近3年内存在较多涉未成年人违法违规问题，产生较大负面影响；（六）其他对未成年人群体具有显著影响的因素。第三章 启动与自评估第八条 国家网信部门会同有关部门按照认定程序，研究启动认定工作。认定工作原则上每3年开展一次，也可在发生网络平台用户数量激增、对未成年人影响显著提升等情形时适时启动。第九条 网络平台服务提供者应当按照认定标准，自行评估对未成年人的影响；认为符合认定标准的，应当主动申请认定，并提交自评估报告。第十条 认定工作咨询委员会根据认定标准与业态发展实际，对研究认为符合认定标准且未主动申请认定的网络平台服务提供者，提出拟纳入认定范围的建议，经国家网信部门会同有关部门研究同意后，通知相关网络平台服务提供者提交自评估报告。网络平台服务提供者应当在收到通知之日起20个工作日内提交自评估报告。第十一条 网络平台服务提供者对所提交的自评估报告及材料完整性、真实性、准确性负责，并按照要求提供必要的解释说明等补充材料，不得存在虚假信息、误导性陈述以及重大遗漏等情形。网络平台服务提供者未按照本办法规定申请、配合开展认定工作，或者提供虚假材料、隐瞒重要事实的，由网信等有关部门依照相关法律法规的规定处理。第四章 论证与决定第十二条 认定工作应当通过座谈会、论证会、实地走访等多种形式听取各方意见建议。认定建议名单征求意见稿向社会公开征求意见。公开征求意见的期限一般不少于30日。第十三条 认定工作咨询委员会根据征求意见情况，提出认定建议名单。第十四条 国家网信部门会同有关部门根据认定标准，结合自评估报告、征求意见情况等，对认定建议名单综合研究，确定认定名单并向社会公布。第五章 监督管理第十五条 国家网信部门会同有关部门对认定工作和被认定的网络平台服务提供者依法履行义务情况进行监督管理。第十六条 被认定的网络平台服务提供者认为其已持续6个月不符合认定标准的，可以提交变更认定申请及相关证明材料。国家网信部门会同有关部门对变更认定申请进行审核，经审核认为不再符合认定标准的，应当及时移出认定名单。第六章 附则第十七条 本办法自2026年4月1日起施行。

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978-7-498-16481-0 2026年02月26日 94 时光胡同 北京侠客行网络技术有限公司 杭州卡日曲网络科技有限公司 国新出审〔2026〕471号 ISBN 978-7-498-16482-7 2026年02月26日 95 时光花坊 广东海燕电子音像出版社有限公司 深圳市大梦龙途文化传播有限公司 国新出审〔2026〕472号 ISBN 978-7-498-16483-4 2026年02月26日 96 守夜狂潮 上海文艺音像电子出版社有限公司 广州银汉科技有限公司 国新出审〔2026〕473号 ISBN 978-7-498-16484-1 2026年02月26日 97 数独冒险 北京中娱在线网络科技有限公司 四川天天颖网络科技有限公司 国新出审〔2026〕474号 ISBN 978-7-498-16485-8 2026年02月26日 98 塔塔冒险队 上海科学技术文献出版社有限公司 上海莉莉丝计算机技术有限公司 国新出审〔2026〕475号 ISBN 978-7-498-16486-5 2026年02月26日 99 台球8球：咪嘟桌球 辽宁电子出版社有限责任公司 沈阳纵艺科技有限公司 国新出审〔2026〕476号 ISBN 978-7-498-16487-2 2026年02月26日 100 坦克经典战：射击大世界 天津电子出版社有限公司 天津纵清科技有限公司 国新出审〔2026〕477号 ISBN 978-7-498-16488-9 2026年02月26日 101 天龙霸主 杭州汉唐文化传播有限公司 浙江天栾网络科技有限公司 国新出审〔2026〕478号 ISBN 978-7-498-16489-6 2026年02月26日 102 兔叽餐厅 四川数字出版传媒有限公司 成都市泽蓉网络科技有限公司 国新出审〔2026〕479号 ISBN 978-7-498-16490-2 2026年02月26日 103 托斯卡纳大冒险：花园农场 北京联合出版有限责任公司 北京乐橙创娱网络科技有限公司 国新出审〔2026〕480号 ISBN 978-7-498-16491-9 2026年02月26日 104 弯月勇者 厦门游力信息科技有限公司 厦门游力信息科技有限公司 国新出审〔2026〕481号 ISBN 978-7-498-16492-6 2026年02月26日 105 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国新出审〔2026〕493号 ISBN 978-7-498-16504-6 2026年02月26日 117 小岛有晴天 北京百度多酷科技有限公司 武汉微派网络科技有限公司 国新出审〔2026〕494号 ISBN 978-7-498-16505-3 2026年02月26日 118 心跳饼干屋 北京中娱在线网络科技有限公司 成都迷你萌网络科技有限公司 国新出审〔2026〕495号 ISBN 978-7-498-16506-0 2026年02月26日 119 心跳陷落 苏州好玩友网络科技有限公司 苏州沁游网络科技有限公司 国新出审〔2026〕496号 ISBN 978-7-498-16507-7 2026年02月26日 120 星痕起源 广州谷得网络科技有限公司 上海坤势德网络科技有限公司 国新出审〔2026〕497号 ISBN 978-7-498-16508-4 2026年02月26日 121 星球小队 上海商国网络科技发展有限公司 海南屿穹网络科技有限公司 国新出审〔2026〕498号 ISBN 978-7-498-16509-1 2026年02月26日 122 咻咻奇兵 武汉手盟网络科技股份有限公司 武汉妙趣时光网络科技有限公司 国新出审〔2026〕499号 ISBN 978-7-498-16510-7 2026年02月26日 123 喧天纪 深圳中青宝互动网络股份有限公司 深圳长华信息技术有限公司 国新出审〔2026〕500号 ISBN 978-7-498-16511-4 2026年02月26日 124 雪中悍刀行之世子多娇 海南省电子音像出版社有限公司 广州光合互娱互动科技有限公司 国新出审〔2026〕501号 ISBN 978-7-498-16512-1 2026年02月26日 125 寻龙笔记 广东海燕电子音像出版社有限公司 深圳市心游网络科技有限公司 国新出审〔2026〕502号 ISBN 978-7-498-16513-8 2026年02月26日 126 妖兽来了 河北冠林数字出版有限公司 厦门远歌网络科技有限公司 国新出审〔2026〕503号 ISBN 978-7-498-16514-5 2026年02月26日 127 配对大师 湖北省扬子江影音有限责任公司 武汉欢乐泡泡信息技术有限公司 国新出审〔2026〕504号 ISBN 978-7-498-16515-2 2026年02月26日 128 蚁族大冒险 上海易娱网络科技有限公司 上海易娱网络科技有限公司 国新出审〔2026〕505号 ISBN 978-7-498-16516-9 2026年02月26日 129 异变危机：破晓 上海声像电子出版社 中科游否（江苏）网络科技有限公司 国新出审〔2026〕506号 ISBN 978-7-498-16517-6 2026年02月26日 130 英雄对抗 上海锦游网络技术有限公司 上海杉赫冉网络科技有限公司 国新出审〔2026〕507号 ISBN 978-7-498-16518-3 2026年02月26日 131 英雄荣誉 上海乐蜀网络科技股份有限公司 上海含汐芷网络科技有限公司 国新出审〔2026〕508号 ISBN 978-7-498-16519-0 2026年02月26日 132 英雄征将 北京校园之星科技有限公司 海南捷节高网络科技有限公司 国新出审〔2026〕509号 ISBN 978-7-498-16520-6 2026年02月26日 133 勇者不下线 华东师范大学电子音像出版社有限公司 轩克科技（上海）有限公司 国新出审〔2026〕510号 ISBN 978-7-498-16521-3 2026年02月26日 134 勇者迷城 广州谷得网络科技有限公司 北京麟芸科技有限公司 国新出审〔2026〕511号 ISBN 978-7-498-16522-0 2026年02月26日 135 勇者守望 北京校园之星科技有限公司 四川活力糖科技有限公司 国新出审〔2026〕512号 ISBN 978-7-498-16523-7 2026年02月26日 136 勇者序章 广东太平洋电子出版社有限公司 广州小刚网络科技有限公司 国新出审〔2026〕513号 ISBN 978-7-498-16524-4 2026年02月26日 137 御兽岛 天津新创元科技有限公司 重庆九尾科技有限公司 国新出审〔2026〕514号 ISBN 978-7-498-16525-1 2026年02月26日 138 元素狂潮 北京联合出版有限责任公司 北京奕界畅游科技有限责任公司 国新出审〔2026〕515号 ISBN 978-7-498-16526-8 2026年02月26日 139 约战皇城 重庆华龙网集团股份有限公司 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贯彻落实《金融信息服务管理规定》有关要求，根据《关于开展境内金融信息服务报备工作的通知》，为提高金融信息服务质量，促进金融信息服务业健康发展，国家互联网信息办公室组织开展境内金融信息服务报备工作。现公开发布第四批7家金融信息服务机构的名称及报备编号。金融信息服务机构应在所提供服务、产品的显著位置标明报备编号，并链接至报备系统网址（http://fisbaobei.ifcert.cn），供用户查询核对。根据《金融信息服务管理规定》及有关政策，报备仅是对境内机构提供金融信息服务行为的确认，不代表对机构服务能力的认可。相关机构应严格按照《金融信息服务管理规定》要求提供金融信息服务，不得以报备为名，违规从事网络借贷、证券交易、证券投资咨询、征信等各类金融业务。附件：境内金融信息服务机构报备清单（第四批）

工业和信息化部等五部门办公厅（秘书局、综合局、综合司）关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见工信厅联通信〔2026〕4号各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、党委网信办、发展改革委，各地区空管协调委办公室，民航各地区管理局，各有关单位：低空基础设施是低空经济发展的重要底座。信息通信业具备丰富的网络资源和综合信息服务能力，能够有效支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设发展，对于促进低空经济健康有序发展、培育新质生产力具有重要意义。为深入贯彻党中央、国务院关于推动低空经济发展的决策部署，进一步加强信息通信业能力建设，支撑低空基础设施发展，制定本实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹发展和安全，加强信息通信业和低空装备制造业等协同发展，持续提升信息通信业技术基础能力、产业供给能力、网络支撑能力和安全保障能力，有序推进低空场景通信网络建设，丰富拓展感知技术手段，辅助提升导航定位精度，支撑建设低空智能网联系统，为低空经济发展提供坚实基础。坚持需求牵引、重点突出，以有条件、有需求的低空飞行活动区域为重点，因地制宜推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展。坚持集约复用、多元协同，在充分利用现有公众移动通信设施等基础上，综合采用地面移动通信、卫星通信与其他通导监技术等多元化技术手段，支撑低空应用发展。坚持试验先行、稳步推进，围绕关键技术、网络部署、应用适配等加强试验验证，探索形成可复制的解决方案和经验做法。坚持安全可控、筑牢屏障，将网络、数据和飞行安全保障贯穿于信息类基础设施规划、建设和运行全过程各环节。到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。二、重点任务（一）按需推进低空场景通信网络覆盖。面向300米（G类、W类空域）以下低空航路沿线、低空应用热点区域，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施，在满足国家无线电管理相关规定基础上，综合采用波束优化、天线调整、新建基站等方式，按需推动低空移动通信网络覆盖。鼓励基础电信企业与国家有关部门加强需求对接，结合低空应用发展规模和场景需求，探索通过低空专用网络等进一步提升网络覆盖水平和业务保障能力，加强与地面网络互联互通。综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区等提供网络覆盖。（二）探索构建多元探测协同服务能力。面向大型活动场所、军事设施、关键基础设施等重点区域感知监测和防护需求，在小范围区域探索部分频段通感融合技术应用，持续提升性能，同时进一步加强与雷达、光电感知系统、运行识别等技术的协同，根据用户需求，提升对低空航空器探测、识别和轨迹追踪能力。（三）助力提升导航精准服务水平。充分利用北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息，进一步提高低空航空器定位速度和定位精度。（四）支撑构建低空智能网联系统。发挥信息通信业能力资源和基础设施优势，充分利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统建设解决方案。鼓励基础电信企业与空管等部门加强需求对接，支撑低空交通管理服务相关数字化系统开发。结合低空经济发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑。（五）组织开展试验验证。根据特定需求，组织基础电信企业基于实际运行网络环境和应用场景，加强空地协同组网、干扰协调、装备融合等低空通信关键技术研究验证，提升5G-A通感融合多站协同、多目标识别等低空感知能力，开展融合感知算法研究和方案验证，探索形成可复制推广的技术产品、网络建设和运行管理方案。通过“绽放杯”大赛、案例征集等方式，深入挖掘并发布一批信息类基础设施建设应用典型案例，树立示范标杆。（六）提升产业供给能力。积极推进5G-A产业发展，进一步升级完善现有地面基站设施功能，加快通感融合等技术产业成熟，逐步降低设备成本。加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证。探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，加速技术和产业成熟。（七）推动集约协同与标准化建设。充分利用现有铁塔站址等资源，推进低空基础设施共享集约建设。支持基础电信企业加强协同合作，探索信息类基础设施共建共享模式。依托相关标准组织和机构，系统开展关键技术、测试和建设规范等标准研制，构建支撑低空技术产业发展相关标准体系。（八）规范行业管理。面向低空应用场景，开展电信业务准入、设备管理、服务监督、互联互通、应急通信、网络和数据安全等监管体系研究，加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析在无人机领域的应用，形成无人机通信资源精细化管理。（九）强化网络和数据安全保障。探索构建信息类基础设施网络和数据安全保障体系，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，深化信息通信业网络安全防护管理，加强数据分类分级保护，推进网络和数据安全标准研制，开展监测预警、检测评估、应急处置等能力建设，推动相关企业落实安全主体责任。（十）优化频率供给。开展低空无线电频率资源规划研究，加快制定低空经济无线电频率开发利用与技术创新指南，整体谋划用于低空通信，航空器的遥控、遥测、信息传输、探测等方面的频率资源，为低空经济发展做好支撑保障。按照无线电管理相关要求，各级无线电管理机构依法依规做好低空基础设施相关无线电频率使用许可和无线电台（站）设置、使用许可，以及无线电监测、干扰查处等工作。三、组织保障加强部门协同和部省联动，统筹推动网络部署建设、技术能力提升、应用场景培育、生态体系完善、安全保障强化等重点工作落实。各地通信管理局、工业和信息化主管部门、网信部门要加强与地方相关行业主管部门沟通协调，形成推进合力，指导基础电信企业有序开展信息类基础设施建设、标准制定、信息服务等工作。综合利用多种资金渠道，推动信息类基础设施关键技术攻关、设备研发和应用发展。鼓励各地围绕信息类基础设施建设、产业发展、应用推广、安全保障等加大支持力度。密切跟踪信息类基础设施技术、产业、网络发展及安全保障情况，结合试验建设进展，研究建立评估指标体系，梳理总结经验做法，加强交流推广。工业和信息化部办公厅中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局中央空中交通管理委员会办公室综合局国家发展和改革委员会办公厅中国民用航空局综合司2026年2月3日

近期，社会上一些组织和个人通过短视频及直播等自媒体平台违规制作、散布涉及“全额退保”“债务清零”“债务优化”“债务协商”“债务置换”“征信洗白”“投顾退费”等不实短视频，甚至以直播形式传授“技巧”，诱导金融消费者、投资者委托其“代理维权”，从而收取高额咨询费、服务费，以“依法维权”之名行“非法牟利”之实。此类不法“代理维权”短视频、直播传播不实信息，扰乱金融市场秩序，侵害金融消费者、投资者合法权益。为此，金融监管总局、中央网信办、公安部、中国人民银行、中国证监会发布风险提示，提醒广大群众警惕不法“代理维权”侵害，依法理性维权。一、不法“代理维权”短视频、直播乱象主要特征（一）谎称“监管部门出新政”。此类短视频、直播以监管部门强化监管、出台监管新规为名，以“全额退保”“债务回收清零”“债务置换”“免费代看征信”等为噱头，散布“退保新政”“债务回收试点政策”“全民清债清查五年规划”“洗白大额逾期”“证监会新政，X月退费通道开通”等不实信息混淆视听。部分短视频、直播错误引用甚至有意曲解金融管理部门相关政策规定，让金融消费者、投资者对所谓的“监管新规”深信不疑。还有些短视频将“代理维权”营销信息与监管部门和人员照片以及完全无关的监管政策、财经热点事件进行拼接，打擦边球吸引金融消费者、投资者。（二）谎称“金融机构有活动”。此类短视频、直播宣称金融机构开展“全额退保”“延期还款”“全民清债”等活动，号称“退保通道已打开”“欠银行的钱可先不还，各大行已开通延迟还款通道”，同时配以金融机构营业场所场景、企业标识等以渲染“真实性”。（三）宣称“专业律师专业维权”。此类短视频、直播常冠以“专业法律咨询”“律师事务所”等名义，以“普及法律知识”为幌子，向金融消费者、投资者传递“保险业务员代签名即可获取全额退保”“信用卡协商分期有一个万能电话”“可以帮忙与银行协商减免债务”“征信申诉成功”“投顾退费，只需一招，乖乖全额退”等误导信息以及“6天时间拿回5000元机构退费！手把手指导退费全流程”等虚假案例，公开传授全额退保、反催收、征信逾期申诉“维权技巧”，伺机推介“代理维权”服务并收取高额费用。所谓的“律师事务所”，有的则为信息公司或咨询公司实际运作；所谓的“维权技巧”，实为通过缠访缠诉施压，或唆使、协助金融消费者、投资者提供虚假证明材料。（四）其他煽动性话术。如宣称“股市下跌投顾骗钱”，此类短视频、直播通过“血本无归”“A股股灾”等唱空股市的话术以及投资者亏损的案例进行诱导营销宣传，通过煽动性文案吸引投资者主动联系“代理维权”机构。二、风险提示（一）勿听信谣言。“全额退保”“贷款/信用卡不用还”“债务协商”“债务置换”“征信洗白”“投顾费用全退”等均属不实信息，与《保险法》《商业银行法》《证券法》《征信业管理条例》等金融法律法规不符，金融消费者、投资者应通过政策出台部门官方网站、金融机构全国统一客服热线等正规渠道获取信息，通过正规金融机构、正规渠道获取金融服务，勿轻信非官方渠道信息，警惕诱导性营销说辞，避免上当受骗。（二）警惕“代理维权”骗局。不法组织或个人名为“代理维权”，实为伺机牟利。金融消费者、投资者如听信“代理维权”组织和个人的虚假宣传，不仅可能支付高额服务费，如欲中途退出，甚至可能因“违约”而陷入官司。此外，尤其需要关注的是，“代理维权”组织和个人伺机收集金融消费者、投资者手机卡、银行卡以及贷款、信用卡、保单、家庭住址、子女就读学校、身份信息等个人重要信息，此类信息一旦被非法买卖或利用，金融消费者、投资者或将面临电信网络诈骗、信用卡盗刷等风险。金融消费者、投资者如遇金融纠纷，可通过金融机构公布的官方渠道或向金融管理部门反映，也可通过专业调解组织进行调解，或依法通过诉讼、仲裁等方式解决。（三）共同守护清朗网络空间。“代理维权”组织和个人开展“全额退保”“反催收”“债务优化”“债务协商”“债务置换”“征信洗白”“投顾退费”等虚假宣传并从事代理维权活动，严重扰乱金融市场秩序，涉嫌违反相关法律法规。金融消费者、投资者若发现短视频、直播存在上述违法违规问题，可向网站平台或金融监管、网信、公安部门举报，相关单位将依法依规处理。此外，“代理维权”组织和个人唆使金融消费者、投资者提供虚假材料、恶意逃废债务、发起不实投诉举报向金融机构施压等行为，情节严重的，可能涉嫌违法犯罪。金融消费者、投资者如发现“代理维权”组织或个人涉嫌利用自媒体平台从事违法犯罪活动的，应及时向金融监管部门和公安机关投诉、控告、举报。

为提升境外人员入境数字化服务便利性，进一步扩大高水平对外开放，提出以下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、国内和国际，顺应信息技术发展潮流，坚持系统观念、问题导向和场景驱动，建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，打造更加国际化、便利化的数字化服务环境，扩大高水平对外开放，加快构建新发展格局。到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通、应用场景全面拓展，为扩大高水平对外开放注入强劲活力。到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强。二、夯实数字化基础服务1.便捷电信业务办理。优化电信业务线上办理体验，提升面向境外人员的电信服务能力。推动基础电信企业创新丰富通信产品，在入境人流量大的口岸机场增设服务网点，便利现场办理电信业务。2.加强外文数字化服务。鼓励数字化服务平台在显著位置标示界面翻译功能或发布多语种外文版本，利用人工智能等技术提高外文翻译的即时性和准确性。编制专有名词翻译指南，提供统一地理、文化、法规等领域专有名词外文翻译，强化重点场景的数字化外文导引服务。3.建设数字化综合服务平台。针对来华外国人的衣食住行游购娱等需求涉及的数字化场景，优化数字化服务模式，建设数字化综合服务平台，整合新闻资讯、语言翻译、政策指引、生活服务、消费指南等内容，接入来华常用移动应用程序和网站。三、完善数字化支付服务4.提升数字支付便利性。完善多元化支付服务体系，支持更多境外电子钱包在境内使用。持续推进开放信用监管数据试点工作。支持数字化服务平台扩大免押金等优惠政策适用范围。5.完善消费数字化服务。引导商超、餐饮企业和外卖服务平台提升数字化服务能力，优化境外人员购物、就餐等消费体验。深化人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域应用，打造一批“人工智能+消费”典型示范场景。推动离境退税线上办理，提升购物离境退税服务数智化、便利化水平。研究推动入境文旅消费个人智能设备的配备与应用。四、优化数字化旅游服务6.拓展文化和旅游线上服务渠道。鼓励博物馆、景区等文化和旅游场所加强官方网站和移动应用程序建设，优化境外人员常用证件线上预约服务。鼓励各类移动应用程序结合境外人员实际需求推送文化和旅游信息，支持在线旅游平台推出线路规划、导游等服务专区。7.便捷交通出行数字化服务。丰富城市轨道交通系统支付方式，支持有条件的城市探索实现国际银行卡购票服务，支持交通出行平台提供多语种服务，以数字化手段为境外人员跨城通勤提供便利。8.提升居住数字化管理水平。提升在线旅游平台和住宿经营单位涉外服务能力，加强入住自助线上预登记服务，简化信息采集。规范在线旅游平台订单履约管理，推动境外人员入住流程规范化、透明化、标准化。优化网上申报住宿登记流程，便利境外人员在旅馆以外居住办理登记。五、丰富数字化公共服务9.提供数字医事服务。支持医疗机构优化就医服务平台建设，畅通医事服务预约渠道，提升导诊服务数字化国际化水平。支持建设数字化国际医疗服务平台，加强与主流国际医疗保险公司合作，在保障数据隐私安全前提下，推动健康档案在国际医疗服务机构间共建共享。10.强化教育数字化服务。发挥国家智慧教育公共服务平台作用，推动数字教育资源国际共建共享，丰富中文数字学习资源，提升国际中文教育覆盖面。进一步丰富国际课程资源，提升来华留学管理数字化水平。11.优化投资创业服务。用好数字化手段，提升企业开办与注销、银行开户、变更登记、贸易、投资等服务水平，持续优化外商投资环境。12.提升政务服务水平。有序推进政务服务平台国际化建设，深化政务服务“一网通办”，积极探索“人工智能+政务”应用，提供线上法律咨询、政策咨询等服务，优化境外人员入出境、社保、医保等事项办理流程。六、加强网络和数据安全保障13.强化网络安全防护能力。加强关键信息基础设施安全保护。完善跨境支付、在线预约等境外人员高频使用场景的安全标准规范。深化拓展网络安全国际合作，依法防范和打击危害网络安全的各类违法犯罪活动，优化风险提醒和应急处理体系，防范跨境网络安全风险。14.提升数据安全与个人信息保护水平。加强数据分类分级保护，强化数据收集、存储、使用等全流程管理，防范身份证件、健康档案等敏感信息泄露滥用。持续健全完善数据跨境流动安全管理体系，积极参与数据跨境流动国际规则和标准的制定，强化数据出境安全监管技术能力建设和运用。

近日，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国家移民局、中国贸促会等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（以下简称《实施意见》）。国家网信办有关负责同志就《实施意见》回答了记者提问。问：请介绍一下《实施意见》的出台背景。答：党中央、国务院高度重视完善高水平对外开放体制机制有关工作。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，拓展入境消费；提升入境游便利化国际化水平。近年来，我国大力推动信息化发展，促进数字经济与实体经济深度融合，数字化服务体系愈发成熟。随着免签政策效应持续释放，入境人员规模持续扩大，各有关部门相继出台便利举措，特别是针对支付、出行、住宿等场景，境外人员入境数字化服务便利性持续提升。然而，境外人员入境使用数字化服务仍面临多语种服务缺失、国际使用习惯不兼容等问题，全场景优化提升数字化服务体验的重要性逐步凸显。制定出台《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，目的是进一步提升数字化基础服务、支付服务、旅游服务和公共服务便利化、国际化水平，切实打通境外人员入境使用数字化服务的堵点、卡点，更好服务高水平对外开放，助力构建新发展格局。问：《实施意见》制定中有哪些考虑？答：《实施意见》坚持系统观念、问题导向和场景驱动，处理好发展和安全、国内和国际、活力和秩序的关系，积极主动、稳妥有序推进制度创新和实践创新，营造良好数字环境。一是处理好发展和安全的关系。在提升境外人员入境数字化服务便利性、扩大制度型开放、以开放促改革促发展的同时，强化网络安全防护能力，提升数据安全与个人信息保护水平，切实保护个人信息和权益，统筹推进高质量发展和高水平安全。二是处理好国内和国际的关系。立足自身之需，扩大自主开放，坚持中外人士一视同仁，不搞特殊和差别待遇，在推动我国数字化服务主动对接国际通行模式的同时，帮助全球友人更好融入我国数字化服务生态，提升境外人员入境使用数字化服务的体验和获得感。三是处理好活力和秩序的关系。一方面，着力推进境外人员入境数字化服务更加便捷，吸引更多境外人员入境旅游、消费、投资，助力提升经济社会发展活力。另一方面，着力加强标准互认，督促数字化服务平台依法依规提供相关产品和服务，在我国法律法规框架下，优化数字化服务体验，有序推进数字化服务便利性提升。问：《实施意见》的工作目标是什么？答：《实施意见》提出建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，打造更加国际化、便利化的数字化服务环境的总体目标。具体分为两个阶段。到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通、应用场景全面拓展，为扩大高水平对外开放注入强劲活力。到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强。问：《实施意见》的主要内容有哪些？答：《实施意见》明确了总体要求，提出5方面14条举措。一是夯实数字化基础服务，包括便捷电信业务办理、加强外文数字化服务、建设数字化综合服务平台。二是完善数字化支付服务，包括提升数字支付便利性、完善消费数字化服务。三是优化数字化旅游服务，包括拓展文化和旅游线上服务渠道、便捷交通出行数字化服务、提升居住数字化管理水平。四是丰富数字化公共服务，包括提供数字医事服务、强化教育数字化服务、优化投资创业服务、提升政务服务水平。五是加强网络和数据安全保障，包括强化网络安全防护能力、提升数据安全与个人信息保护水平等。问：《实施意见》落地实施后，预期将取得哪些效果？答：《实施意见》落地实施，将进一步发挥信息化对经济社会发展的引领作用，通过扩大数字化服务领域自主开放，持续激发我国经济活力、深化高水平开放、提升我国国际形象，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑。一是激发入境消费新潜力。完善数字化支付服务、旅游服务，有助于进一步释放境外人员入境消费潜力，带动旅游、住宿等服务业繁荣发展，激发数字经济产业活力，发挥其对于吸引外资、拉动内需、促进增长的重要支撑作用，为经济社会高质量发展注入新动能。二是打造对外开放金名片。帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系，将进一步提升人员往来便利性，促进国际合作深化，有助于推动更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。三是提升国际影响软实力。借助网络信息技术应用彰显我国信息化发展成就，让全球友人在亲身体验数字化服务过程中感知中国，有助于提升我国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力、吸引力和影响力。问：下一步就落实《实施意见》有哪些考虑？答：国家网信办将会同相关部门切实推进《实施意见》落地见效。一是强化部门协作，形成工作合力，深化智能技术应用，推动政策落实落地、高效实施。二是鼓励有条件的地区及重点城市先试先行，总结提炼可参考、可复制的典型经验。三是做好宣传推广，加强入境“第一线”投放宣介，利用重大国际活动宣介我国数字化服务，营造国际交流良好氛围。

近日，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国家移民局、中国贸促会等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在打通境外人员入境数字化服务堵点、卡点，建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，打造更加国际化、便利化的数字化服务环境，进一步扩大高水平对外开放，加快构建新发展格局。《实施意见》提出，到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通、应用场景全面拓展，为扩大高水平对外开放注入强劲活力；到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强。《实施意见》明确了5方面14条工作举措。一是夯实数字化基础服务，包括便捷电信业务办理、加强外文数字化服务、建设数字化综合服务平台。二是完善数字化支付服务，包括提升数字支付便利性、完善消费数字化服务。三是优化数字化旅游服务，包括拓展文化和旅游线上服务渠道、便捷交通出行数字化服务、提升居住数字化管理水平。四是丰富数字化公共服务，包括提供数字医事服务、强化教育数字化服务、优化投资创业服务、提升政务服务水平。五是加强网络和数据安全保障，包括强化网络安全防护能力、提升数据安全与个人信息保护水平。

//www.cac.gov.cn/pdf/web/viewer.html?file=//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1771851469518097/1771851469518097.pdf//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1771851469518097/1771851469518097.pdf工业和信息化部等八部门关于印发《汽车数据出境安全指引（2026版）》的通知工信部联网安〔2026〕27号各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、网信办、发展改革委、数据管理部门、公安厅（局）、自然资源主管部门、交通运输厅（局、委）、市场监管局（厅、委），有关企业：为贯彻落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规，推进数据高效便利安全跨境流动，在国家数据安全工作协调机制统筹指导下，工业和信息化部、国家互联网信息办公室、国家发展改革委、国家数据局、公安部、自然资源部、交通运输部、市场监管总局制定了《汽车数据出境安全指引（2026版）》。现印发给你们，请认真遵照执行。工业和信息化部国家互联网信息办公室国家发展和改革委员会国家数据局公安部自然资源部交通运输部国家市场监督管理总局2026年1月30日汽车数据出境安全指引（2026版）

2026年1月29日，出版业科技与标准重点实验室2025年度工作交流会在京举行。出版业科技与标准重点实验室负责人及出版、科技、标准等方面专家约80人与会。41家重点实验室负责人发言，回顾出版科技研究、技术研发、标准编制等方面的进展成效，分享实验室建设经验启示，交流“十五五”开局之年推进出版科技与标准工作的思路举措。会议认为，当前人工智能、大数据等数智技术迅猛发展，人民群众文化需求和知识需求不断增长，出版业经历前所未有的深刻变革，迎来转型重塑、创新发展的重要节点。加强数智技术研发应用是当前出版业识变应变的必然选择，迫切需要强化科技赋能和标准引领，加快推出一批可用高效的服务平台、技术工具和内容产品，引导行业在拥抱新技术、应用新技术中实现创新发展。会议指出，出版业科技与标准重点实验室是推动通用技术实现行业应用的桥梁纽带和试验场，在出版科技研发应用中大有可为。要聚焦出版业应用场景和技术需求，充分发挥自身优势，找准方向、重点发力，加强数智技术跟踪研究，加快出版科技研发应用步伐，强化标准引领，夯实出版业发展的科技底座，有力支撑出版业数智化赋能、信息化转型。