2026年3月5日上午,十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告。2026年《政府工作报告》提出打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”,促进新一代智能终端和智能体加快推广,推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用,培育智能原生新业态新模式。如何让“人工智能+”在交通领域真正落地生花?今年全国两会期间,加快自动驾驶政策松绑、推动自动驾驶规模化落地成为代表委员们集中呼吁的焦点议题。从统一全国准入标准、简化测试运营与牌照审批,到破除区域壁垒、实现“一次认证、多地通行”;从批量开放城市全无人商业化运营,到支持“萝卜快跑”等平台落地、打造都市圈应用集群,一系列建议直指一个共同目标,催生真正可持续的无人驾驶商业模式,让中国智能经济新形态在全球竞争中抢占先机。与此同时,工业和信息化部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动上表示:“2026年工信部将按照政府工作报告要求,大力推动人工智能(AI)和制造业双向奔赴。我国产业门类齐全,创新人才众多,创新生态不断改善,我们有信心,坚信必将有更多的世界级智能产品在这片热土上生产出来。要努力推动AI电脑、AI手机、智能家居,更好地满足人民群众对美好生活的需求。要全力推进新一代人工智能产品的攻关和迭代更新,包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人,推动科技攻关、技术迭代。”当下,全球汽车产业已经迈入智能化新阶段,无人驾驶已成为汽车工业的必争高地,也是中美人工智能领域竞争十分激烈的前沿。今年2月10日,美国众议院通过《2026年自动驾驶法案》,大幅放宽无方向盘、无踏板车辆上路限制,为无人驾驶的规模化落地提供法律保障。“以自动驾驶为代表的智能原生应用,是数字经济与实体经济深度融合的高级形态,更是推动产业转型升级、激发增量空间的重要引擎。我国技术水平已实现全球并跑,且具备率先规模化落地、形成产业优势的条件,但仍存在上位法修订、试点政策创新、应用范围扩大、技术迭代与劳动力转型统筹等需求与问题。”全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员赵晓光建议,将自动驾驶等新业态作为未来产业的重要领域,加快构建针对性政策支持体系。加快立法研究、优化试点政策、提供先行先试政策空间;拓展应用场景,支持多元场景落地;强化人才支撑,促进转型适配。第十四届全国人大代表、西南政法大学教授、重庆市人大法制委员会主任委员付子堂则建议加快《道路交通安全法》修订,确立无人驾驶车辆的“合法身份”并转向适应自动驾驶的归责逻辑,从而降低合规成本、构建社会信任;同时进一步加大试点示范的力度,选择有条件的都市圈,打造具有全球影响力的自动驾驶应用集群,深化立体空间场景的应用。支持无人驾驶规模化发展,鼓励在机场、高铁站、园区、城区微循环等场景扩大服务范围,探索个人用车模式,服务百姓出行。全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪认为,无人驾驶是全空间无人体系的重要底座,当前,我国无人机在技术和产业方面都处于较为领先的地位,地面无人驾驶也成为新质生产力的典型代表。以“萝卜快跑”为代表的国内无人驾驶头部平台企业已落地全球26座城市,累计提供超2000万次出行服务,成为全球领先的无人驾驶出行服务平台。吴仁彪认为,这一实践充分证明,无人驾驶技术已具备规模化落地所需的成熟度。他表示,无人驾驶规模化落地能培育产业生态、增强公众安全信心,其相对安全的避险策略和普及性,可逐步提升公众对无人系统的接受度,为空中无人应用奠定基础。吴仁彪建议,将无人驾驶作为先行突破领域重点布局,依托其成熟技术与商业实践,以出行服务为切入点,打造可复制推广的无人化服务范式并进行高价值示范场景建设,通过“以地带空、陆空协同”,为低空经济安全发展提供数据、场景及治理经验,助力我国在全空间无人体系领域抢占全球产业竞争制高点。“十五五”规划纲要草案提出,全面实施“人工智能+”行动,加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,抢占人工智能产业应用制高点,全方位赋能千行百业。政策支持下,“萝卜快跑”等中国无人驾驶平台也将加速“驶入”寻常百姓家,并在全球竞速的浪潮中奋力抢占科技发展的战略主动权。供稿:谢彤彤











