聚焦“十五五”规划纲要，专家解读“关键时期”战略部署

站在“十五五”的起点上，如何准确把握“关键时期”的新部署？如何把智慧和力量更加有效地凝聚到实现“十五五”目标任务上来？3月19日下午，上海市人民政府新闻办公室举办2026年首期中外媒体学术沙龙，专家学者围绕“十五五”规划纲要展开深入交流。

紧扣高质量发展主线

未来的十年，在中国式现代化的发展过程中具有承前启后的重要地位。上海社会科学院常务副院长、研究员干春晖指出，这十年，既是对“十四五”时期发展成果的深化巩固阶段，也是破解深层次发展矛盾、为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础的关键阶段。面向关键十年，立足复杂多变的国内国际形势，“十五五”规划纲要对中国的自身发展路径做出了系统性安排。

干春晖指出，“十五五”规划纲要紧扣高质量发展这条主线，其战略逻辑可以归纳为三个关键词：“夯实基础”，稳住发展的基本盘，扫清制约高质量发展的一些障碍；“全面发力”，推动各领域协同进阶，形成系统性突破；“做好支撑”，为长远的现代化目标落地提供坚实保障。

他从四个方面进一步阐释了“十五五”规划纲要的新部署：第一，将科技创新作为产业升级的核心动力，用最新技术赋能、改造传统产业；第二，依托超大规模市场优势，扩大内需，将全国统一大市场作为增强国内大循环动力的关键抓手；第三，更加兼顾发展的均衡性和可持续性；第四，更鲜明地突出以人民为中心的底色，补齐民生短板，提升民生福祉，让现代化建设成果更多、更公平地惠及人民。

扩大高水平对外开放

“十五五”时期，中国的发展对世界会产生哪些影响？干春晖指出，“十五五”规划纲要不仅立足于中国自身的国情，更立足于中国同世界共享发展机遇、以自身发展惠及全球愿景。

上海社科院世界经济研究所研究员薛安伟指出，当前地区冲突不断，全球性挑战层出不穷，中国始终秉持合作共赢理念，积极推进普惠包容的经济全球化。“十五五”时期，中国将继续以扩大高水平对外开放为引领，以制度创新为核心，加快构建更高水平的开放型经济新体制，以更高水平的开放全面推进中国式现代化建设。

上海社科院应用经济研究所助理研究员王佳希表示，“十五五”时期要统筹发展与安全，但绝对不是指闭门发展，而是要在更高水平的开放中，谋求更安全、更高质量的发展。

上海是中国高水平对外开放的重要窗口。日前，英国城市文化杂志《Time Out》发布的2026年“全球最佳城市”榜单中，上海位列全球第二、亚洲第一。对此，上海社科院经济研究所副所长、研究员詹宇波介绍了上海在国际消费中心城市建设方面的经验。他表示，上海去年全年接待入境游客936万人次，其中超过9成是过夜游客，入境游消费额达到150亿美元，同比增长35%。这些数据彰显了离境退税“即买即退”等等一系列改革措施的成效。