《广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案》解读

近日，《广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案》（下称《实施方案》）正式印发，现就有关内容解读如下：

一、起草背景

2025年9月，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于在青海西宁、广西百色、贵州毕节、宁夏固原、广东茂名五地深化普惠金融改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），广东茂名入选全国新一批五个深化普惠金融改革城市。省委金融办会同茂名市政府、人民银行广东省分行等逐条对照《指导意见》深化普惠金融改革主要任务，研究制订落实《指导意见》的实施方案。《实施方案》是学习贯彻习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于大力发展普惠金融和实施乡村振兴战略的重大部署，探索普惠金融服务乡村全面振兴、推进“百千万工程”高质量发展的有效路径。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要内容包括总体目标、重点任务、保障措施三部分。

（一）总体目标。

未来5年实现茂名市普惠小微贷款、涉农贷款年均增速高于各项贷款增速，力争到2030年，普惠保险进一步扩面、增品、提质，新增IPO或并购上市公司3-5家，县域评级AA以上国企达到至少10家。

（二）重点任务。

共9项重点任务，包含33项具体措施。

一是

完善农村金融组织体系，提升农村金融供给水平。包括丰富多元化金融业态，优化普惠金融创新体制机制，做优做强地方法人金融机构，发展政策性开发性普惠金融。

二是

拓展乡村全面振兴融资渠道，激活乡村金融活力。包括健全普惠金融贷款管理与配套政策，发挥货币政策工具牵引撬动作用，探索拓宽信贷抵质押模式，支持企业上市挂牌融资，强化债券融资支持，用好产业基金。

三是

强化“三农”保险服务，增强农业农村风险保障能力。包括构建多层次农业保险体系，创新特色保险产品与金融工具，推动数字技术与保险融合。

四是

支持构建现代乡村产业体系，赋能乡村产业升级。包括支持农业产业发展，推进特色农产品标准化试点，推动农业农村绿色转型。

五是

促进城乡区域协调发展，推进“百千万工程”高质量发展。包括加大新型城镇化和乡村建设金融支持，增强和美乡村建设金融保障，支持新农人、新市民就业创业。

六是

支持一二三产业融合发展，发挥产业协同效能。包括加强现代产业金融服务，支持乡村文旅体产业和新业态发展。

七是

强化数字普惠金融服务，提高服务覆盖面与可得性。包括搭建普惠金融数智化基础设施，深化融资服务平台应用，创新数字普惠金融产品。

八是

构建健康金融生态环境，优化金融营商环境。包括深化农村产权交易建设，加快数据资产开发利用，提升农村金融服务水平，优化外汇金融服务，加快不良资产处置，加强金融素养教育。

九是

全面加强金融监管，筑牢金融风险防线。包括强化金融风险处置机制，完善监管考核激励，健全联合执法机制。

（三）保障措施。

提出建立健全普惠金融改革领导机制、强化财政政策支持、强化人才智力支持、建立考核评估机制、建立创新案例征集推广机制5方面保障措施，推动《实施方案》目标任务的贯彻落实。