教育养老就业和医疗服务有啥新安排？国家五部委回应民生热点问题

2026年3月7日上午，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会，邀请教育部部长怀进鹏、民政部部长陆治原、人力资源社会保障部部长王晓萍、文化和旅游部部长孙业礼、国家卫健委主任雷海潮就教育、民政、人力资源和社会保障、文旅、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。

深入开展“校园餐”、教辅征订、校服选购等专项治理

教育部部长怀进鹏表示，当前，我国正在举办世界上规模最大且有质量的教育。目前我国有各级各类学校44万所、在校生2.8亿、教师1870万。

怀进鹏介绍，在基础教育方面，随迁子女在公办和政府补助学校就读的比例超过97%，比“十三五”末提高11.2个百分点；残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上；学生资助体系每年惠及学生约1.5亿人次。在高等教育方面，“十四五”期间累计向社会输送5500万人才，毛入学率从十八大前的不到30%到现在超过60%，提高一倍多。这两年通过优质本科扩容，“双一流”高校扩招3.8万人。此外，这五年还新增普通本科高校18所、职业本科70所，增加本科招生70万；推进国际合作办学，新增540多个本科以上中外合作办学机构和项目，新增学位供给35万。

下一步，教育部将围绕全面构建公平优质的基础教育体系，实施基础教育重大工程。“为积极应对学龄人口依次达峰，我们已经加强前瞻研判，建立了国家监测系统，优化资源配置，重点加大人口净流入城镇和基础薄弱地区学位供给，因地制宜加强教育资源跨学段调整。支持有条件地区开展小班化教学试点，扩大实施‘银龄计划’，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。”怀进鹏说。

怀进鹏还明确，教育部将持续对违规办学、超时学习、校园欺凌等开展清理整治，深入开展“校园餐”、教辅征订、校服选购等专项治理。今年教育部将继续开展基础教育规范管理年行动，对违规行为露头就打，严防问题反弹。

针对学生健康成长，怀进鹏介绍，去年初，教育部在21个省份试点探索“课间15分钟”，经过一年的探索和推进，这项“小切口”的改革以及“每天体育2小时”在全国所有省份全部部署推行。据国家有关权威部门监测显示，全国大中小学生体质健康总体优良率不断提升，学生总体近视率实现“四连降”。

下一步，教育部将深入开展学生体质强健行动，通过“晒课表”等方式，加强跟踪评价，确保“2小时”“课间15分钟”落到每所学校，让每个学生受益。打造学生喜爱、能出汗的体育课，广泛开展“三大球”比赛，让“班超”“校超”燃动校园，使每个学生都至少掌握一项体育技能、终身受益。

争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络

民政部部长陆治原表示，民政部聚焦老年人急难愁盼，大力发展村（社区）支持的居家养老服务。发展老年食堂，全国已建有8万个老年助餐点，每天有300多万老年人在养老助餐点就餐，解决了老年人吃饭难的问题；建设家庭养老床位，累计建成49.5万张，将专业照护送到床边；为224万户特殊困难老年人进行了家庭适老化改造。今年向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴券，目前共累计核销消费券17.2亿元，受益老年人达到89.2万人。

他表示，民政部也会同有关部门从资金、规划、标准、人才、科技等方面加大支持力度。指导各地科学规划养老服务设施布局，制定养老服务国家标准和行业标准，大力发展智慧养老。加强养老服务人才培养培训，推动职业技能等级评定，将“养老服务师”纳入新职业。

“下一步，我们将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，持续抓好《关于深化养老服务改革发展的意见》的贯彻落实，推动养老服务业扩容、提质、增效。”陆治原表示，扩容方面，未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。

陆治原还介绍，去年在殡葬方面，民政部紧盯群众反映强烈的收费价格高、收费不透明、服务质量差等问题，全面开展减项、降费、优服务活动，把不该有的殡葬项目减掉，把殡葬费用降下来，严厉打击高价收费、诱导消费等现象；要求收费项目和标准全部要公示上墙，整顿行风，提高殡葬行业的服务质量。经过整治，经营性公墓墓位均价下降20%，人均治丧费用下降33%，人民群众感受十分明显。

下一步，民政部将贯彻落实新修订的《殡葬管理条例》，强化殡葬行业的公益属性，巩固成果、防止反弹、深化改革、提质增效；加大公益性公墓和殡仪馆建设力度，推动殡葬服务纳入政府基本公共服务范畴，强化综合监管，推进殡葬事业健康规范发展。

此外，养老服务方面，民政部将持续推进集中整治，消除安全隐患，纠治资金项目实施不规范等问题，健全制度机制，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。社会救助方面，重点整治“应保未保”、社会救助资金未按时足额发放等问题，对“人情保”“关系保”、优亲厚友等不正之风零容忍，发现一起、查处一起，维护社会救助的公平正义。

人工智能迅猛发展深刻影响就业，人社部研究相关政策

人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，“十五五”时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展前景广阔，加上强大的制度优势，实现就业大局稳定、态势向好，我们有信心、有能力。同时，不确定难预料因素增多，稳就业面临新变化新挑战。

王晓萍介绍，人社部正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划，谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等，提高发展的就业带动力。“当前人工智能迅猛发展，对就业带来深刻影响。我们也在研究相关政策，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展。”她说。

她透露，今年高校毕业生预计1270万人，这些青年人是宝贵的人才资源，有活力、最具创造性。人社部将深挖各渠道就业潜力，拓展基层就业空间，帮助青年人在各行各业施展才干。抢抓春招和离校前的时间窗口，推动就业公共服务提前进校园，开展大规模就业见习和能力实训，引导青年人涵养职业精神，更好融入职场、融入社会。对于大龄劳动者，人社部将推出一批适合他们的技能培训项目，深化劳务协作，拓宽农民工就业路子，对防止返贫致贫对象加强常态化就业帮扶，对困难群体开展就业援助，帮助他们稳定就业增收。

针对新就业形态人员权益保障，王晓萍指出，对外卖骑手等新就业形态人员来讲，职业伤害保障是他们最关心的问题之一。近年来我国探索开展职业伤害保障试点，目前在17个试点省份累计参保超过2500万人，有效发挥了保障功能。今年，试点将进一步扩大到全国范围。同时，人社部将鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险，推进矛盾纠纷一站式调解，努力为新就业群体织密权益保障“安全网”。

她还介绍，近年来，劳动者流动日益频繁，对优化公共服务提出新要求。群众异地流动，最怕社保“接不上”。经过努力，目前基本实现转移接续跨省可以通办、省内可以无感转移。下一步将继续完善转移接续办法，优化国家社保公共服务平台，推动社保权益全国“一键查询”，让群众“就业流动不用烦，社保关系接着算”。

对“宰客”和强迫购物等行为，该停业的坚决停业整顿

有记者问，我们在采访中有些游客反映，出游中还存在个别商家欺客、景区拥挤等问题，有的旅游项目还有安全隐患。文化和旅游部部长孙业礼对此表示，“这些年，我们下大力气提高文旅服务质量、规范市场秩序，取得了一些成效，文化旅游市场总体秩序是好的，但与群众的感受和需求相比，还很不够，特别是这些年文化和旅游行业发展较快，一些老问题还没有彻底解决，又出现了一些新问题。”

文旅部将重点从三个方面做好工作。其中，将加强市场管理，整治文旅市场乱象。孙业礼明确，针对一些不良商家欺客“宰客”、强迫购物等违法违规行为，坚持“零容忍”、严监管，发现一起、处理一起，该处罚的严厉处罚，该停业整顿的坚决停业整顿。“今年，我们还将联合相关部门继续开展专项整治行动，重点整治虚假宣传、非法招徕、强迫消费等，加大案件查处和公开通报力度，强化信用监管。我们还将进一步畅通游客投诉的渠道，也真诚欢迎广大游客遇到问题及时投诉。我们将督促督导地方和企业按照接诉即办的要求，提高办理投诉的时效性，让大家满意。”他说。

孙业礼介绍，今年春节假期，文化和旅游市场人气火爆。9天假期，国内旅游人次达到5.96亿，接近6亿人次，旅游花费超过8000亿元，创下了历史新高。春节假期的这种火爆景象，只是一个缩影，实际上过去一年，文化和旅游行业都呈现出蓬勃发展的好势头。数据显示，去年文化方面，规上文化及相关产业企业全年营收达到15万亿元，同比增长7.4%；利润总额1.4万亿元，比上年增长了6.5%。旅游方面，国内居民出游的人次超过了65亿、同比增长16%以上，旅游花费达到6.3万亿元、同比增长9.5%，也创造了历史新高。2025年，入境旅游人次超过1.5亿，同比增长了17%还多；入境旅游花费超过1300亿美元，同比增长近40%；其中免签入境的外国游客超过3000万人次。

孙业礼指出，下一步，文化和旅游部门将编制实施好“十五五”文化和旅游发展的规划。当前，旅游不再只是逛名胜、看风景，人们更愿意走进生活、体验文化，为演出买单、为潮玩排队、为打卡奔赴一座城。那些重体验、能共情的新产品，总是更能受到市场的追捧，“体验经济”正在世界范围内流行开来。“我们将顺应趋势，持续推动文旅深度融合发展，培育跟着演出、影视、赛事、非遗去旅行等品牌，推出文旅商体农工等融合发展新业态，培育新的增长点，创造新价值、形成新优势，更好满足群众需求。”他说。

已有超过90%居民可在15分钟内到达最近医疗服务点

国家卫健委主任雷海潮表示，“十四五”期间，我国在卫生健康领域中的发展和进步，体现在方方面面各个环节。在教育部等部门大力支持下，我国已为乡镇培养农村订单定向医学生近10万名。几年来，已经有1万多名在村卫生室工作的大学生获得了乡镇卫生院编制，基层服务基础更加夯实。2025年，我国基层医疗卫生机构诊疗人次占全年全国诊疗人次的比例已经达到52.6%。

他还介绍，现在已有超过90%的居民可以在15分钟之内到达最近医疗服务点，表明我国医疗卫生服务的可及性明显改善。到2025年底，全国医疗卫生机构数已经超过110万所，这110万所医疗卫生机构覆盖城乡，基本医疗卫生服务覆盖14亿居民，给居民提供了极大地看病就诊保健方面的便利性。此外，我国的医疗卫生人员也在持续增加，到2025年，全国卫生人员数超过了1608万人，其中执业（助理）医师数达到了529万人，注册护士数超过了603万人。

雷海潮介绍，从去年第四季度开始，我国陆续向符合条件的育儿家庭发放育儿补贴，截至现在，已经有3300万家庭领到了育儿补贴。国家为符合法律法规规定的2022年1月1日以后出生的婴幼儿，提供每月300元育儿补贴，一年12个月、连发3年，加起来就是10800元。为此，有些群众用一句很形象的话来打比喻，说“孩子一出生就自带口粮、自带工资”。

“‘十四五’虽然经受了各种冲击、打压和挑战，但是我国居民的健康水平持续改善。2025年的79.25岁比2020年的居民人均预期寿命提升了1.32岁，年均增长0.26岁，应该说放到中高收入国家中也是令人骄傲的水平。”雷海潮说。

他透露，“十五五”我国将谋划1000个左右紧密型县域医共体建设。为进一步加强医疗卫生服务的连续性，国家卫健委将以地市为单元，全面推行建立转诊会诊中心，让老百姓看病就医的连续性得到持续改善。要提升传染病的监测预警、风险评估、检验检测、医疗救治、应急处置等各方面的能力，加强急救急诊体系建设也是未来五年要致力提升的方面，血液安全供应保障是要着力的重点工作内容。