连云港多维发力推进法治政府建设

□ 通讯员 赵 鹏

去年以来，连云港全市上下聚焦高质量发展首要任务，纵深推进法治政府建设“十大行动、百项任务”，交出了一份执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的亮眼答卷。

深化改革提效能，政务服务更便捷。深化基层减负工作，全面推行乡镇（街道）履职清单化管理，村级证明“云开具”等创新举措入选全省典型案例，彰显基层治理成效。行政审批改革持续深化，推出“免申即享”事项192项，“高效办成一件事”年办件量突破147万件。不断优化营商环境，清理废除妨碍公平竞争政策文件，“信用承诺替代投标保证金”等改革经验在全省复制推广。依托法治营商环境，科技创新与产业创新深度融合，数据知识产权登记量、科技型中小企业数量等指标创下新高，为高质量发展厚植肥沃的法治土壤。

良法善治促发展，制度体系更完善。聚焦特色领域精准立法。出台《连云港市东海水晶产业发展促进条例》等17件地方性法规、规章和行政规范性文件，并及时落地应用于执法司法实践，首例适用条例惩治销售假冒水晶案成功宣判，法制护航特色产业发展。立法协同机制不断健全，“1+N”立法协作机制扎根深化。实现基层法治审核全覆盖，对重大决策、重要文件合同开展分级审查，涉乡镇（街道）行政复议纠错率和行政诉讼败诉率实现“双下降”，有效规范行政行为。

规范执法增公信，市场环境更公平。智慧赋能，全面推行“综合查一次”制度，利用人工智能实施分级分类监管，减少重复检查率近50%。深化柔性执法，累计办理免罚案件超34万件，相关改革经验入选中央依法治国办领导干部依法办事正面典型案例、全省优化营商环境改革创新典型案例。开展规范涉企执法专项行动，建立行政执法监测点，涉企执法投诉量大幅下降，案件经济影响评估试点获司法部推介。深化综合行政执法管理平台建设，探索“镇街吹哨、部门报到”工作机制，推动执法力量下沉、服务覆盖面延伸。

强化监督促廉洁，权力运行更透明。对政府重大决策严格实行目录化管理，目录公开率100%，发改、审计等多部门跟进监督。内外监督协同发力，持续深化政务公开，召开严格规范涉企行政检查等新闻发布会60余场次，12345热线办结率、满意率保持高位。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化行政监督与纪检监督、司法监督相衔接。健全行政执法协调监督体系，公布执法主体和检查事项，在重点领域推进智慧监督。深化府院联动，推动行政机关自我纠错，实质化解行政争议、维护合法权益。

多元共治筑和谐，社会治理更有效。以法治助力社会治理，健全矛盾纠纷预防化解体系，实现“四级”基层社会治理服务中心全覆盖，人民调解、社区矫正、安置帮教等工作扎实有效，群众安全感创历史新高。信访工作法治化水平提升，信访总量稳步下降。公共法律服务供给更加充分，新增56个法律服务站点，法律援助、远程公证、仲裁等流程便捷高效，劳动人事争议调解成功率达90%以上。开通“掌上复议”和企业通道多方复议渠道，行政复议主渠道作用凸显。同步推进智慧法治与涉外法治建设，拓展“人工智能+政务服务”应用场景，应急管理智能感知体系加快建设，涉外法律服务能力显著增强，港城国际形象不断提升，法治助力城市开放发展。

未来，连云港将持之以恒深化法治政府建设，不断提升依法行政水平，让法治成为政府工作的鲜明底色，为谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章筑基添彩。